Catalyse est une méthode d’évaluation de projets territoriaux, utilisée depuis 1990 pour mobiliser des partenariats de développement durable autour de projets concertés dans de nombreux territoires dans le monde. Elle respecte six principes élémentaires :

1. L’écoute des individus, puis le respect constant des besoins exprimés
2. La coopération des acteurs dans la co-construction de projets intégrant la dimension territoriale
3. La participation « citoyenne » des usagers du territoire
4. L’approche globale du territoire intégrant les dimensions économique, sociale, environnementale et culturelle du développement et tous les secteurs d’activité
5. L’approche locale dans le contexte multiscalaire
6. L’intégration des approches méthodologiques et des outils

Ces nouvelles spécifications visent a faire de Catalyse une méthode d’observation territoriale en capitalisant les enseignements récents des initiatives conduites dans le sillage des initiatives du projet international de recherche GDRI « International Network of Territorial Intelligence » (INTI, 2011-2014)

Les spécifications méthodologiques décrivent des solutions méthodologiques et techniques en langage courant. Elles posent les bases de la modélisation informatique dans un langage logique (BPM) qui permet ensuite le développement informatique (ou codage) des applications dans un langage de programmation adapté.

Elles intègrent étroitement des techniques statistiques et géomatiques, des outils informatiques et des compétences en médiation et en animation.

1. Les grandes phases d’un projet Catalyse

Les spécifications méthodologiques se découpent selon huit phases qui s’inscrivent selon le schéma suivant dans une logique circulaire, au sens où :

• Ces phases reviennent régulièrement à un rythme annuel en général (sans que cela constitue une règle), ce qui permet l’apprentissage et la mémorisation.
• L’effort engagé dans une phase se poursuit ensuite lors des phases suivantes.

Elles permettent également la description des savoir-faire originaux de la méthode Catalyse, selon le schéma ci-dessus.

1.1. La médiation du réseau d’acteurs

La constitution de consortiums (ou partenariats) multisectoriels publics-privés est à la base des projets d’intelligence territoriale. Une médiation est nécessaire pour :

• Définir un objectif concerté
• Assurer l’information de tous les participants selon la méthode du cadre logique
• Coordonner la coopération dans l’action
• Organiser la participation à l’évaluation

Le rassemblement du partenariat s’opère sur la base d’un projet d’action.

Le partenariat est un processus dynamique, en quantité et en qualité , au sens où le nombre des acteurs impliqués volontairement s’accroit au fur et à mesure que la coopération prend le pas sur la concurrence.

L’observatoire est l’instrument qui dynamise le partenariat en le transformant partiellement en communauté au sens informatique.

1.2. La fouille des données

Nous disposons à présent sur un territoire d’informations (bases professionnelles, indicateurs publics) en volume croissant, de plus en plus majoritairement sous forme numérique.

La fouille de données permet de :

• Rechercher et extraire ces informations des bases de données où elles sont stockées
• Sélectionner les plus pertinentes au regard de l’objectif du projet
• Réunir ces dernières dans un système d’information.

Un accompagnement informatique et statistique est indispensable. A ce niveau, les savoir-faire résultent d’une connaissance approfondie des dispositifs sociotechniques d’information, dont nous suivons l’évolution depuis les premiers pas de l’informatique et d’une expériences acquise dans des contextes professionnels, techniques et culturels variés.

1.3. La collecte (complémentaire) des données

Certaines données manquent pour élaborer le projet, le gérer et l’évaluer. Elles font l’objet d’une enquête. Ce sont le plus souvent celles qui concernent la situation, les besoins et les opinions des usagers finaux du projet. Il est généralement utile de mettre en place une collecte concertée de ces données auprès de la population territoriale ou du groupe-cible du projet, au moins au début pour réaliser une analyse des besoins ou pour compléter les données rassemblées dans l’étape précédente.

1.4. La qualification des données

Cette phase vise à s’assurer que les données sont correctement renseignées et qu’elles sont statistiquement représentatives. La spécificité de Catalyse est d’harmoniser les contraintes des analyses statistiques quantitative, qualitative et spatiale. Nous avons conceptualisé cette phase à l’aide des concepts de tableau de données et de bilan et instrumenté un protocole de qualification simple à mettre en œuvre :

• Contrôle des non-réponses, qui peuvent aboutir à la mise à l’écart des questions et des questionnaires qui comportent des non-réponses. Grâce au tableau d’échantillonnage cette étape est pratiquement intégrée à la phase de collecte.
• Codage : transformation des réponses libres des questions ouvertes en modalités de réponse représentatives en fonction de la marge d’erreur
• Recodage : regroupement ou abandon des modalités non représentatives
• Transformation des modalités en caractères représentatifs.

1.5. L’analyse des données

Catalyse est basée sur l’intégration des outils d’analyse statistique quantitative, d’analyse qualitative multicritère et d’analyse spatiale dans des outils conviviaux, économiques et simples à utiliser par les acteurs. Nous avons

• Défini un protocole d’analyse quanti-quali
• Automatisé un tableau de contingences
• Conçu et instrumenté un outil, le tableau de profil pour simplifier la définition des profils d’usagers
• Amélioré l’intégration entre les outils statistiques et spatiaux avec l’application InstantAtlas

1.6. L’interprétation des résultats

Alors que l’analyse se fonde essentiellement sur des outils statistiques pour introduire une distanciation, l’interprétation confronte les résultats de l’analyse avec les savoirs professionnels, pratiques et populaires. C’est de cette confrontation que naissent les nouvelles idées d’action. Cette étape combine des savoir-faire en analyse, communication et médiation. C’est un temps d’appropriation des résultats par les acteurs et les usagers qui est à la base de l’innovation sociale. C’est à ce stade que l’évaluation prend place.

1.7. La synthèse des résultats

Cette étape consiste à intégrer les résultats provenant des divers types d’analyse impliqués, et avec des outils d’évaluation (suivi du plan de travail, confrontation besoins et services, prévisions et réalisations). Cette étape prolonge les ateliers d’interprétation. Les données informatives sont sélectionnées et réorganisées en fonction des résultats, notamment des profils.

Nous avons également créé des outils et des techniques d’animation pour confronter l’analyse des besoins des personnes avec les services proposés par les acteurs et avec les opportunités et contraintes du territoire, pour élaborer avec les acteurs et les habitants un véritable diagnostic territorial permettant de dégager des orientations propices au développement du territoire et mobiliser l’intelligence collective pour élaborer des initiatives et des projets dans ce cadre.

1.8. La restitution des résultats

La restitution aux acteurs, aux usagers et au « grand public » est un principe fondamental de la méthode participative Catalyse. Elle implique un approfondissement de la synthèse et des compétences en communication institutionnelle et médiatique.

Bien sûr la restitution publique peut être préparée par des comptes rendus ciblés vers les acteurs ou vers des instances représentatives.